振安区2019-2020年节能日光温室钢结构骨架购置补贴试点实施方案

作者：振安区 点击次数：244 发布时间：2019-07-22   打印本页  关闭本页

振安区2019-2020年节能日光温室

钢结构骨架购置补贴试点实施方案

按照《农业部办公厅 财政部办公厅关于做好2018-2020年农机新产品购置补贴试点工作的通知》（农办机〔2018〕5号）要求，结合我区农业机械化和设施农业发展实际，以服务乡村振兴战略、满足全区农民对农业机械化生产需要为目标，加快农业机械化与农业设施化相融合，经农业农村部备案批准，2019-2020年对全区设施农业小区节能日光温室标准化钢结构骨架购置实施补贴试点。具体方案如下：

一、试点目的
    充分发挥农机购置补贴政策在设施农业发展中的引导作用，对全区新建或改造设施农业小区节能日光温室应用标准化钢结构骨架实施补贴，深入推进设施农业标准化建设，积极促进农业机械化与农业设施化相融合，着力加快先进、适用、环保的固定式农机新产品推广应用，促进全区设施农业农机装备转型升级，推动农业高质量发展。积极探索试点产品分类归档、补贴额确定、资金兑付的方法路径，为其纳入全国农机购置补贴机具种类范围奠定基础。

二、试点补贴产品

补贴产品为节能日光温室标准化钢结构骨架。钢结构骨架主体应用于辽宁省第三代节能日光温室，主要包括全落地式、半落地式节能日光温室和钢结构骨架大棚。补贴产品条件、标准、企业以省文件规定和公布为标准。

三、补贴标准

试点期内，分三类给予补贴：

1.全落地式钢结构骨架节能日光温室。每栋温室内每亩生产面积钢结构骨架定额补贴1.4万元。

2.半落地式钢结构骨架节能日光温室。每栋温室内每亩生产面积钢结构骨架定额补贴1.2万元。

3.钢结构骨架大棚。每栋棚内每亩生产面积钢结构骨架定额补贴0.8万元。

试点期内，优先支持政府规划的新建设施农业小区，优先支持全落地式和半落地式钢结构骨架节能日光温室。每栋温室（大棚）内超过1亩的生产面积可以折算补贴额度，每栋最多折算2亩；每栋温室（大棚）内不足1亩生产面积的不予补贴。

四、补贴对象

纳入政府规划的设施农业小区且从事农业生产的购置钢结构骨架者，包括个人或农业生产经营组织（以下简称“申请补贴对象”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

五、试点期限

2019年1月1日-2020年12月31日（以发票开具日期为准）。分年度实施，全省每年不超过3000万元，余额不结转下年使用。

六、操作流程

节能日光温室标准化钢结构骨架购置补贴试点实行“先申后购、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）”的补贴操作方式。

（一）申请审核。申请补贴对象向当地政府提交相关材料，当地政府根据项目建设要求，实地查验建设地点，核验申报材料，并于每个季度将《辽宁省节能日光温室标准化钢结构骨架补贴申请表》（见附件1）上报区农业农村局，区农业农村局每年6月底和10月底前汇总逐级上报，省农业农村厅审核后列入当年年度补贴计划。

（二）申请补贴。申请补贴对象在规定时间内自主向当地公共行政服务中心提出补贴资金申领事项。按要求提交身份证明（身份证或统一社会信用代码证）、发票、卡（账）号等材料，申请补贴对象对提交材料的真实性、完整性和有效性负责并承担相关法律责任。

（三）自主购置。申请补贴对象自主选择投档和备案通过的生产企业及其产品，并对自主购买和安装行为的真实性负责，承担相应责任义务。购置行为及资金往来要求全程留痕。

（四）核实查验。产品完成安装后，当地政府组织相关部门对补贴申请材料进行审核，组织现场核验。现场确认包括查看温室建设安装合同、安装清单、建设图纸、棚内空间照片等内容，确保一致性。

（五）资金兑付。当地政府按照规定完成核验、公开公示等环节后，交同级财政部门，录入“一卡通”系统，同时报送区农业农村局备案。区农业农村局将验收结果和资金拨付申请等相关材料报区财政局，由区财政局审核后通过“一卡通”将补贴资金兑付给申请补贴对象。

（六）信息公开。区农业农村局要会同财政局在区级政府网站将节能日光温室钢结构骨架补贴相关信息纳入农机购置补贴信息公开专栏，及时公开公示补贴产品的相关政策信息和专项资金的安排、使用等情况。相关乡镇在行政村所在地、项目实施地按照村务公开要求，及时将专项资金的使用管理、项目实施等情况对村民公开，公开公示情况应存档备查。年度补贴工作结束后，应及时将受益农户信息、补贴产品情况等按照要求全面公开。

七、工作要求

（一）明确责任分工。各级农机、财政部门要加强组织领导，明确职责分工，密切沟通配合，形成工作合力。区农业农村局负责本地区实施方案编制、计划落实，研究提出资金使用方案，开展绩效管理具体工作，当地政府项目审查筛选、现场核查、项目申报和项目组织实施、监督、验收及总结等；区财政局负责资金分解下达、资金审核拨付、使用管理、监督检查及绩效管理等工作。要注重发挥农机购置补贴领导小组作用，及时研究解决工作中遇到的问题。

（二）加强风险防控。要严格按照《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）〉的通知》（农办财〔2017〕26号）要求，对节能日光温室标准化钢结构骨架补贴资金、对象、组件的核实，必须逐套进行，逐个审验。要动态跟踪钢结构骨架市场情况，加强产品监管，发现用户投诉、售后服务不到位等失信行为和虚假申报、以次充好、降低标准等违规行为要先行暂停补贴并依据调查情况严肃处理。试点产品补贴资格或经销资格被暂停、取消所引起的纠纷和经济损失，由农机产销企业自行承担。购置者对购买产品的真实性承担法律责任。

（三）严肃工作纪律。财政、农机部门及其工作人员、补贴资金使用单位和个人，应依法接受审计、纪检监察、财政部门、行业主管等部门监督检查，按要求如实提供检查所需的材料；各级财政、农机部门及其工作人员在资金分配、项目安排中，存在违反规定分配或使用资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照国家有关法律法规依法依规依程序追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（四）严格评估考核。由区农业农村局负责组织，财政部门配合，实行补贴资金绩效评价，并将绩效评价结果作为下一年度预算安排和资金分配的重要依据，建立以结果为导向的激励约束机制。加强试点评估工作，做好年度新产品试点工作总结，包括具体补贴情况、主要做法、存在问题、政策资金实施绩效和工作建议等。试点地区农机、财政部门于每年12月10日前将年度自评及总结分别报送市农业农村局、市财政局。

附件 1.辽宁省节能日光温室标准化钢结构骨架补贴申请表

附件1

辽宁省节能日光温室

标准化钢结构骨架补贴申请表